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【精彩推荐】北京市应急管理局唐玮:智慧应急三年行动计划解读

2022-01-06 14:12:34  来源:

摘要:作为中国CIO领域的极具影响力的互联网行业盛会,2021年12月10-12日,“第七届中国行业互联网大会暨CIO班16周年年会”在北京召开。本次大会由电子工业出版社和CIO时代联合主办,《中国信息化》杂志社协办,新基建创新研究院作为智库支持单位。本次大会汇聚了数智时代的顶尖行业专家、研究学者、优秀CIO群体和科技服务商,聚焦大会主题“数字化赋能产业大变革”纷纷发表重要观点。
关键词: CIO,北京市应急管理局,唐玮,CIO时代
作为中国CIO领域的极具影响力的互联网行业盛会,2021年12月10-12日,“第七届中国行业互联网大会暨CIO班16周年年会”在北京召开。本次大会由电子工业出版社和CIO时代联合主办,《中国信息化》杂志社协办,新基建创新研究院作为智库支持单位。本次大会汇聚了数智时代的顶尖行业专家、研究学者、优秀CIO群体和科技服务商,聚焦大会主题“数字化赋能产业大变革”纷纷发表重要观点。
 
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在后疫情时代,新型智慧城市的建设中,如何建立健全应急管理体系,有效应对突发公共事件、减少灾害损失,是城市管理者要面对的严峻挑战。在12月11日的政府专场活动中,北京市应急管理局科技信息处处长唐玮发表主题演讲:智慧应急三年行动计划解读,一起讨论北京市如何为新型智慧城市高质量发展构建“智慧安全防线”。以下是演讲实录:
 
应急管理的基本概念
 
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智慧城市正在全国如火如荼地进行中。北京市对智慧城市的要求比较高,做出了三年规划,其中智慧应急计划提上重要日程。技术一定是为业务服务的,应急是特殊业务,是综合业务。应急从建国之初就有,从上到下的完备的全面的综合的应急体系是在非典后健全的,全国在反思非典疫情中应对的问题,如单部门造成的协调衔接问题等。应急体系的核心重点是预案体制、机制、法制。突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。应急管理部门对这四大类的协调,管辖方式不太一样。自然灾害和事故灾难直接进行相应处置,公共卫生和社会安全更多的协调组织。
 
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2018年技术改革中应急管理体系是全国变化比较大的体系,形成了建国以来最大的应急概念,包括森林防火、抗震、防灾、减灾等就九大功能,成立应急管理部。应急管理体系有很大的调整,并非所有都在省级,都是直接管辖的,其中关键的是消防。消防由应急管理局直接管理,消防由国家直接行使管辖权。
 
智慧应急三年行动计划
 
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智慧应急三年行动计划,对智慧应急提出了要求,智慧城市真正走到以技术引导体制、机制整体提质增效,整体解决困难点,着重应用场景,采取揭榜挂帅的方式。目前建成了危险化学品、危险源及尾矿车风险监测预警系统,危化方面的投入比较大,直接监测危化源,在风险监测方面的建设也很多。应急的要求是在很短的时间里做出正确的决策,尽可能的调度社会上最大的资源,那么这对电子地图GIS需求非常强烈,没有图是无法开展的。按照司领导要求,从市级直接指挥到街道乡镇,北京是政治之都,突发事件的影响力在全国来讲,有特殊意义,处置的速度和质量要求更高一些。开展应急指挥车辆建设和升级改造,配备了很多装备,森林防火,北京不是全国森林面积最大的,但一旦出现火情,对队员的保护要求很高。
 
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我们积极学习了很多外省的成功经验,对应急业务管理有更为直接的概念,总书记亲自明确了五大领域,对科技信息化辅助的领域都有明确要求,要求集约化建设、融合式发展、实战化应用。通过耳熟能详的方式,让大家直接理解存在的问题,无论是721特大自然灾害还是防汛问题,这对遍布全市的监测感知体系有相当大的要求,能不能在很短时间里对出现的极端性突发事件做出相应反应。北京市721后明确规定只要水超过27厘米就不能通车,必须要断路,但能不能很快感知到27厘米,有没有人到现场去执法……这些都是我们需要面临的挑战。现场处置应急指挥需要模型进行决策辅助,装备、配备需要做出更多的努力。这次疫情中,全国在物资调配方面都在反思,无论是生产能力、储备还是要提前做预警。
 
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应急的理念是人民至上、生命至上,以健全体系、提高能力为目标。智慧应急三年计划的主体架构中显示,以北京市总体要求为例,很多基础设施如区块链、一张图的建设由北京市统一建设,科技信息处作为委办局之一,跟全市所有委办局都基于这些基础设施做相应应用,以及根据自己的特点做相应拓展,如数据中心的统筹调用等问题。全市数据中心基本统筹建设,但针对比较重要部门、业务较复杂、数据量较大的部门,明确要求要有自己的数据中心。如图所示,蓝色是科技信息处直接建设,绿色是北京市的基础设施,红色是应急部在全国应急体系中的考量。既有自己建设部分,分相应的层次和应用,又考虑到北京市和应急部的基础设施。
 
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智慧应急三年计划中的重点工程有建设监测预警感知工程、智能应急智慧调度工程、智能救援实战工程。
 
首先是自然灾害,总书记提出防灾减灾。地质灾害,北京山地不太多,市领导明确提出在地质灾害采取哪些感知装备配备,一定要低成本,才能广泛的配备,原来雷达是比较成熟的技术方式,但没有相应优势,现在有了新的明确要求。确保安全生产,要把北京市危化全流程全生命周期管理做到来源可循、去向可溯、状态可控。
 
重点二是应急指挥,应急指挥是没有边界的,怎么能做好?怎么为决策提供更高服务?来自于全市各个角落的突发事件信息能够很快传到?传到系统后能否立即有相应反应?能不能形成综合的辅助决策建议?对于各部门在应急指挥上,关于政务数据的贡献、政务数据的分析、政务数据对决策的辅助,是应急行业非常急迫的需求。
 
重点三是智能救援实战,包括救援现场进一步加强装备的配备,现场无论是什么复杂的环境,对现场保障提出更高要求的环境,都得有些技术的手段解决保障现场图像能回传、声音能回传,对于现场很快的处置是非常关键的。
 
北京市市长要求在应急上要加强统筹,对全市相关委办局跟应急相关的系统建设要统筹,全市应急一盘棋,在信息化建设中能够为市领导的突发事件应对决策做出贡献。推进重点工程三个方向,开展风险评估,把事件处置往前走一步,借鉴先进经验,在风险评估和隐患排查的基础上不断发现城市的问题、风险点、隐患点,不断排除,采取大数据新手段,让城市更安全。在工作模式上,要强化统筹,相关企业和科研机构帮助我们提供相应的产品和方案。坚持揭榜挂帅方式,坚持资源共享、互惠互利、合作共赢的原则。

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责编:baxuedong

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